Si te refieres a aplicar las ordenanzas, eso lo haces en el panel del presupuesto, encontraras una casilla que te dice "Ordenanzas Municipales", le haces click y luego veres el panel de las ordenanzas y luego dedicides cual aplicar.
Si te refieres a aplicar nuevas ordenanzas, la verdad es que no tengo ni la menor idea de como se hace, creo que se hace con el Live Reader, el cual puedes encontrar en
http://www.simtropolis.com