Ciertamente con una ciudad de dos mil habitantes parece que las autopistas no son el mejor remedio. Quizás deberías afrontar el problema del tráfico desde el punto de vista del medio de transporte público. Autobuses y trenes. Pero dado el tamaño, mejor autobuses. Otra buena medida es la que te apunta victor, las avenidas, amplían el volumen de tráfico y descongestionan.
En cuanto a lo de convertir una ciudad en una metropólis lo mejor es paciencia e ir creciendo poco a poco, no es necesario abrumarse. Ninguna gran ciudad del mundo comenzó siéndolo.

Ahora eso si... ...para que los sims acudan en masa a tu ciudad lo mejor es lo más lógico, hacer que se sientan felices y eso se consigue con servicios públicos, parques, poca contaminación, buenos transportes, etc...