Bien, comenzemos...
1. Guarda la imagen .jpg y el config.bmp en cualquier carpeta.
2. Crea una carpeta en Mis Documentos/SimCity4/Regions con el nombre de tu región.
3. Pasa los archivos .jpg y el config.bmp a la carpeta antes creada.
4. Arranca el SC4 y abre tu nueva región.
5. Una vez en la región presiona Ctrl+Shift+Alt+r, te tiene que salir un cuardado azul.
6. En ese cuadro busca el archivo .jpg descargado. Está en la carpeta de tu nueva región. (Paso 2)
7. Y quizás lo más difícil, espera a que tu PC cree la región.
Y ya está.